共青團中央提案建議：精準幫扶地方一般院校低收入家庭畢業生就業

編者按:

雪消風自軟,梅花讓柳新。三月的北京,春意盎然。我們迎來了一個重要的歷史時刻:十四屆全國人大一次會議、全國政協十四屆一次會議在北京隆重召開。

今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年,開好全國兩會,對于包括廣大青年在內的全國各族人民在黨的領導下奮進新征程、創造新偉業具有重大而深遠的意義。

2023年的春天,一批青春面孔走進莊嚴的人民大會堂,以踔厲奮發的精神狀態與兩會代表委員們共襄復興偉業;一批矯健身影活躍在參政議政會場,以勇毅前行的青春擔當和兩會代表委員們共譜時代華章。為及時報道好兩會聲音,推動青年優先發展,中國青年雜志全媒體開設“兩會面對面”“代表委員微訪談”“兩會青春聲”等欄目,及時反映兩會重要議題,共同推動青少年健康成長。

兩會面對面③

共青團中央提案建議:精準幫扶地方一般院校低收入家庭畢業生就業

@整理/本刊記者曹珊珊

3月5日,國務院總理李克強在做政府工作報告中指出,強化就業優先政策導向。把穩就業作為經濟運行在合理區間的關鍵指標。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等群體就業工作。

2023屆全國高校畢業生規模將達到1158萬人,創歷史新高。就業困難,成為困擾千萬高校畢業的一道難題。共青團中央調研發現,一般院校低收入家庭學生是高校畢業生中就業困難的主要群體,突出表現為四個特征:

一是就業急切程度高,綜合競爭力不足。出于減輕家庭經濟負擔,找工作的緊迫感、努力程度要高于普通學生,在就業地選擇和就業取向上更為務實,但從結果來看,落實就業去向的比率低,就業空間“擠壓”明顯,選擇靈活就業、自由職業、慢就業的比例高。

二是對形勢判斷相對悲觀,就業自信心不足。受國內外多重超預期因素影響,大學生求職就業遭受明顯沖擊。2022年12月,共青團中央調研顯示,16歲—24歲勞動力調查失業率為16.7%。86.7%的困難學生為就業感到焦慮。有的還出現了盲目、迷茫、無力、擺爛等負面心態。

三是較少顧及能力素質提升,職業規劃意識不足。困難學生在校期間主要用功于書本學習,參加實習實踐往往以打工賺錢的兼職為主,求職能力和職業素養缺乏鍛煉,人際交往、技能特長、社會認知、眼界視野等方面處于劣勢。

四是獲取就業資源困難,家庭社會支持不足。共青團中央調研顯示,超過四分之三的困難學生未能得到家庭的足夠支持,在素質教育投入、心理關懷、社會關系提供等方面更是無能為力。而無差別的大學生就業服務,對緩解這一群體的就業困難作用有限。

黨的二十大報告指出,要“完善重點群體就業支持體系,加強困難群體就業兜底幫扶”。促進一般院校低收入家庭學生充分就業,不僅關系到普通青年的獲得感和幸福感,還關系到鞏固脫貧攻堅成果、確保共同富裕取得實質性進展,關系到社會公平和穩定大局,需要切實把幫扶工作擺在更加突出位置。為此,團中央提案建議:

一是建立健全精準識別機制,提供個性化差異化就業幫扶。規范并明確認定標準,把目光和關懷進一步聚焦到脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭以及有殘疾的、較長時間未就業等最需要幫助的學生群體上,科學動態追蹤幫扶對象狀態,掌握具體需求與情況變化。落實“一人一檔”“一人一策”要求,把工作前置、關口前移,為困難學生提供貫穿整個大學期間的就業服務和差異化的就業幫扶。

二是加大政策性、公益性崗位傾斜,拓寬定向支持就業渠道。發揮市場化手段的撬動作用,發揮財政資金、失業保險金的杠桿效能,合理設定補貼期限、完善補貼認證辦法、加強資金使用監管等,支持企業吸納困難學生就業。合理擴大國家“西部計劃”“三支一扶”等基層項目的實施規模,并拿出一定比例向一般院校低收入家庭學生傾斜。以中央財政牽動、地方財政為主,鼓勵和支持各地結合鄉村振興發展戰略,因地制宜開發基層服務項目。

三是充分發揮靈活就業“蓄水池”作用,引導先就業、再擇業。糾正“精英化”就業偏差,引導一般院校低收入家庭學生多元就業、靈活就業,減少“慢就業”“緩就業”依賴。進一步完善靈活就業的社會保障政策和勞動者權益保護措施,加大對靈活就業人員的養老、醫療、事業、工傷保險等保障力度,簡便手續、方便銜接,切實減輕后顧之憂。

四是拓展實習實踐機會,幫助提升社會化能力。加大政策、經費投入,支持一般院校有組織、有計劃地為低收入家庭學生提供多樣化的實習實踐機會。支持共青團更大規模地開展“三下鄉”“返家鄉”社會實踐,全面推進實施大學生實習“揚帆計劃”,通過“第二課堂”引導低收入家庭學生廣泛、多次參與到活動中來,在躬身實踐中不斷提高社會化能力和就業能力,為高質量就業打牢基礎。